春耕备耕调查报告

春耕备耕调查报告

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一年之际在于春，做好春耕备耕工作是是稳步促进农业增效、农民增收、农村稳定的基础性工作，是夺取全年农业生产大丰收的第一步。为全面了解我镇当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民春耕备耕生产中存在的问题，根据上级文件精神，我镇组织相关人员对全镇春耕备耕情况及农民外出就业开展了调查。

一、当前春耕备耕情况

（一）中央一号文件知晓情况。中央和省委1号文件下发后，我镇及时组织传达学习，并对文件中提及的惠农政策逐条逐项进行梳理，将责任落实到基层，将实惠落实到农户。通过建立惠农补贴绿色通道制度，依托“一卡通”平台，为全镇1万多户农户建立了电子档案和惠农强农资金发放的个人专户，有效确保了各项惠农补贴资金直接拨付到个人帐户。进一步拓展 “一卡通”发放范围，将移民后扶资金、农村低保资金、家电下乡及农机具补贴专项资金等也纳入到“一卡通”发放范围中来。有效杜绝了截流挪用现象发生，切实维护农民的合法权益，调动了农民的积极性。

（二）全年农作物种植意向。据对全镇20户农户的调查统计，预计全年农作物播种面积下降8%。其中粮食作物和经济作物呈一减一增态势。20xx年全镇预计粮食作物播种面积减少350亩，春粮、早稻分别较去年减50亩、300亩。全镇经济作物主导品种蔬菜、烤烟和草莓都有不同程度扩大，烤烟增加500亩，大棚草莓增加近300亩，增幅明显。从调查汇总来看，全镇的水稻面积均有不同程度的减少的主要原因有以下几点：

一是高效经济作物种植挤占水稻种植。近几年蔬菜、烤烟、草莓等经济作物经济效益较高，农民种植经济作物的积极性明显高涨，从而抬高土地租金承包耕地，造成种粮大户承租流转耕地困难。

二是高成本严重影响农户种粮积极性。今年农民种粮成本大幅提高，据调查土地租金一般比去年每亩增100-150元。生产用工每工平均涨20-30元，加上农资价格也出现不同程度的上涨（平均约12%），种粮高成本凸现，尽管各级政府对种粮补贴逐年加大，但农户考虑种粮比较效益下降的原因，种植水稻的积极性锐减。

（三）农资价格稳中有升。据调查，20xx年杂交水稻和杂交玉米种子市场价格同比涨幅在5%以内。农药化肥总体涨幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／吨到2300元／吨，上涨4.5％；磷肥及钾肥价格与去年同期持平；复合肥由去年同期的3500元／吨到3600元／吨，上涨2.3％；农药价格综合上涨5％。农膜价格在去年的基础上上涨3%左右。

（四）农业设施情况。20xx华塘镇共有设施农业近3000亩，主要种植草莓、蔬菜等农作物。受去年年底持续低温阴雨天气影响，导致全镇大棚作物单产下降10%左右。

（五）秋冬作物长势情况。20xx年华塘镇共有秋冬作物12263亩，其中马铃薯2188亩，油菜籽1930亩，绿肥5893亩，青饲料2252亩。虽然去年年底持续低温阴雨，给秋冬作物的生长造成一定影响，但春节过后天气转好，特别是3月上旬正值油菜开花季节，天气晴好，阳光明媚，秋冬作物长势较好，预计今年油菜籽及其他秋冬作物产量均有一定增幅。

（六）农民外出务工情况。今年一季度，20户调查户有外出人员18人，其中有16人在本市内打工，月工资达3000元左右与去年同期持平，目前有2名返乡在家人员。通过调查了解，大部分外出务工人员都愿意在本市内找工作，工资在20xx-3000元内，主要从事的行业包括服务业、公司管理人员、技术人员等。

（七）获取农业信息情况。通过调查，我镇农民主要通过电视、农技站等渠道获取农业政策、农业科技、农资价格等方面的农业信息。

二、春耕生产存在问题

1、农业比较效益差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者素质下降，增加了农业科技推广的难度。

2、农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积极性有下降趋势。

3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。

4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。

5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。

三、几点建议

1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方式，不折不扣落实好各项惠农政策。

2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给假冒伪劣农资留空档。

3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构布局进行安排。

4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农业保险体系。。

5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。

为全面了解今年春耕备耕、春花作物生产情况，准确把握全县农业生产新情况、新问题，积极引导农民节后迅速投入春耕、春管生产，促进农业增效、农民增收，经研究，决定组织开展春耕备耕生产情况调查。现将有关事项通知如下：

一、调查内容

1、种植意向。重点调查各地生产计划、普通农户和种植大户今年农作物生产种植意向，特别是粮食(早稻、单季稻、连 ……此处隐藏9257个字……息的时效性和准确性，及时解决春耕备耕工作中的各种困难和问题。

3、坚决落实各项惠农政策。加大强农支农惠农政策的宣传力度，充分调动农民的生产积极性。突出抓好中央1号文件精神的贯彻落实，不断调优农业产业结构；认真执行良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，在充分调动农民生产积极性的同时，推动我县农业的稳步发展。

4、加强农资市场监督管理。加大农业执法力度，整顿规范农资市场，科学调控农资价格，抑制农资价格过快上涨。要经常开展专项核查，严厉查处不执行农资价格行为；严厉打击农资市场上的假冒伪劣产品，深入开展诸如“农资市场专项打假”、“农资打假下乡”等活动，检查各类农资生产、销售单位。通过加大执法力度，维护农资市场秩序，切实保护农民的利益。

5、积极培育农民专业合作社经济组织。要巩固提高现有的农民专业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。

人勤春来早 ,春耕备耕忙。今年以来，湘潭市主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，加大改革创新力度，加快推进国家现代农业示范区建设，不断提升农业现代化水平，进一步夯实农业农村发展基础，以推动农村经济社会的可持续发展。

为及时了解和掌握全市春耕备耕情况，3月中旬湘潭市农调队采取召开座谈会、实地调查相结合的方式对湘潭县、湘乡市和雨湖区开展了春耕备耕情况调查，走访了不同规模种粮主体和农资供应点（店）；同时，深入有关涉农部门收集资料、了解情况，以求对全市今年春耕备耕情况有一个较为全面的了解。从已掌握的情况看，全市各级农资部门积极储备种子、农药、化肥等生产物资，农技部门深入农村进行农技推广及培训，农村春耕备耕工作进展顺利。调查情况如下：

一、种植意向情况

对湘潭县、湘乡市二地22户（含种粮大户）粮食种植调查户的种植意向情况进行调查的结果表明：①20xx年晚稻获得较好收成，粮食收购价格稳步上升，被调查户对国家惠农政策赞不绝口，对今年再度实现增产增收充满信心，都表示将继续以种粮为主；②种植结构有所调整，早稻和双晚种植面积分别比去年减少，一季稻面积比去年增加80%。尤其是种植规模较大的种粮大户种植双季稻意愿不强，调查中56%以上大户缩减双季稻面积，只有18.7%的大户双季稻种植面积增加；③粮食种植模式变化明显。与往年相比，今年我市粮食种植呈“五个增加”的特点：一是早稻直播面积将大幅增加；二是一季稻和再生稻种植面积增加；三是稻（高档优质或再生稻）+油种植模式面积增加；四是常规稻种植面积增加；五是特色旱杂粮种植面积增加；④供给侧结构性改革和市场对接意识增强。主要表现四个方面：一是高档优质稻种植意愿增强。去年湘米工程推荐的高档优质稻得到市场认可，大米加工企业和各地粮贩子主动上门收购，价格普遍比普通稻高出11%以上，不仅解决了卖粮难的问题，还提高了种粮收益。二是种植再生稻意愿增强。再生稻作为我市小特专稻米新品种，部分市场营销能力强的种粮大户取得了较好的经济效益，预计今年再生稻面积会进一步扩大。三是单一品种种植模式意愿增强。去年如中嘉早17、黄花占、泰优390的单一品种稻谷普遍受到市场的欢迎，各种粮大户对单一品种稻谷市场竞争力有了较全面的认识。四是抱团对接市场意识增强。各种粮大户对成立和加入种粮协会积极性很高，都有抱团取暖提高市场影响力和加强资源信息互助共享的需求。

二、春耕物资储备情况

主要农资总体呈上涨趋势，上涨幅度比去年同期稍大。

1、种子、农膜等价格与去年基本持平。水稻种子零售价格：常规稻6-12元/公斤，三系杂交早稻28-30元/公斤，两系杂交早稻36-40元/公斤，一季稻种子60-80元/公斤，杂交晚稻40-60元/公斤，农膜7元/斤、秧盘价格0.5元/片与去年持平。

2、肥料价格上涨幅度大。40%复合肥价格1900元/吨，比去年上涨27%；尿素价格2230元/吨，比去年上涨33%；加拿大钾肥价格2650元/吨，比去年上涨6%。大多数农药价格比去年上涨5%-15%。由于肥料价格的走高，商家备货意愿不强，截至3月5日止，全市供销系统共储备各类化肥2.46万吨，其中尿素0.9万吨，复合肥1.54万吨，与生产厂家签订购货合同1.6万吨，与上年相比均有不同程度的减少。

3、农药方面。全市各类农药批发与经销商，备货充足，品种多，质量好，价格与去年持平。

4、秧盘与地膜方面。据调查，市场农膜数量能够满足早稻育秧的需要。农膜零售价格14.6元/公斤，秧盘0.5元∕片，与20xx年相比价格基本持平。

三、主要问题

1、种粮比较效益不高。粮食保护价下调，预期收益双季稻减少140元每亩。生产资料价格持续上涨，预计每亩田农资成本将上涨30-50元，预计人工成本和土地流转费用将会上涨，传统模式种粮效益将进一步降低，对农民粮食生产积极性产生不利影响。

2、土地流转机制有所不畅。一是土地流转很难集中成片，细碎化现象严重。由于水田是一家一户的，农民思想很难统一，有的宁肯抛荒也不流转。二是流转成本较高。现在流转一亩租金大都在300-500元，通过种粮大户调查，如果土地租金超过500元，基本上没钱可赚了。

3、农业风险机制不完善。农业生产是个靠天吃饭的行业，由于目前农业生产风险保障机制还不够完善，导致农业生产风险很大。

4、项目扶持资金减少。因湘潭属结构调整区，往年实施的项目如湘米产业工程、早稻专业化集中育秧、绿色高产高效创建等项目取消，与去年相比，今年省级各项目扶持资金减少533万元。推广高档优质稻因相关惠农项目取消、种子价格高等原因，部分种粮大户选中种子价格低再生稻或常规优质稻，种子价格高的高档优质稻难以扩大种植面积，提质、增效工作目标难度加大。

四、相关建议

1、加大对粮食生产的投入。粮食生产基金主要用于加强本市各类粮食生产新技术的引进、示范与推广，建立种粮大户技术服务与培训体系，提高种粮大户管理与技术水平。

2、做好春耕春播技术服务工作。组织农业技术人员深入田间地头，及时关注春耕时期天气，合理安排春耕春种时间，做好春耕春播工作，尽量规避与减少自然灾害对春耕生产的危害与影响。

3、加强农资市场监管，保证农资市场健康有序发展。加强对集中育秧的种子、农药和化肥等农资的质量检查与检测，确保全市春耕生产的有序进行。

4、推进土地合理流转。抓好粮食规模化生产，开展粮食适度规模经营，积极引导耕地合理流转，大力扶持培育粮食生产专业合作组织和种粮大户，开展机械化生产，解决劳动力不足的问题，充分发挥粮食加工龙头企业的带动作用，逐步建立多元化、多渠道的粮食生产销售体系。

5、加大种粮大户的行政与政策支持力度。充分利用国家现代农业示范区这一平台，出台相关政策，整合相关资源，将相关农业项目资金向种粮大户倾斜，最大程度改善大户生产条件。